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——安徽省合肥市“双保”行动尤重耕地保护
安徽省合肥市,地处中部崛起核心,是承接东部沿海地区产业转移的先锋城市,无论是经济社会发展,还是现代化滨湖大城市建设,均表现出“跨越赶超”的厚积薄发态势。国土资源部门“保增长、保红线”任务艰巨。
2009年以来,合肥市创新提出基本农田保护“空间落实在图纸上、标识落实在边界上、责任落实在存折上”,在基本农田保护上走出了一条实实在在的创新之路。
“实”——“空间落实在图纸上”。目前,合肥市的基本农田上图工作,已经结合新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查,完成了全部任务,每一块基本农田都做到“图实一致”。同时,进一步健全完善了基本农田保护档案,做到了基本农田“图、表、册”均与实地一致。此举,改变了过去基本农田位置不清、面积不准的情况,做到了空间和图纸对应。
“准”——“标识落实在边界上”。目前,合肥市所有基本农田保护任务区均已明确,保护边界清晰,并埋设了界桩、界牌。在边界上,均设立了保护标志和标牌,每一块标牌上,均注明了“四至界限、所属乡镇、责任人、举报电话”,并附有保护范围图。2009年,合肥市安排专项经费,新增标志标牌600余块、界桩1334根,对原有的130块标牌进行了维护和更新。此举,让各级政府和部门以及老百姓对保护基本农田有了更为直观的感性认识。
“清”——“责任落实在存折上”。按照传统做法,基本农田保护责任,传递在口头上,明确在纸头上,但就是进入不了心头上。政府和农户的保护协议是“年年签、年年丢、年年无效果”。合肥市创新地抓住农村社保制度的推行,将农民的切身利益和基本农田保护责任紧密联系,做到基本保护责任状和社保银行存折卡“合二为一”,让农民看到卡就想到保护。此举,解决了广大农民保护责任道不清、说不明的传统问题。
此外,合肥市还通过举办直至乡镇、村居的国土资源政策法规知识讲座,广为散发群众喜闻乐见的动漫宣传画,显著位置常年悬挂基本农田保护宣传横幅,印发国土知识“小册子”、“口袋书”等形式,在全市上下营造了极为浓厚地加强耕地保护尤其是基本农田保护的社会氛围。
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