| 把问责抓实抓好
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| 来源 : 中国国土资源报 发布日期：
2009-07-20 | |
党中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》发布实施后，引起社会广泛关注。这是我国社会主义民主政治建设中的一件大事，也是我国党政领导干部问责走向法制化的一个重要里程碑。这项规定的实施，将为如何进行官员问责提供具体的制度规定和明确的操作标准，对推进包括国土资源部门在内的各个行政部门依法行政和科学问责，产生深远的影响。
实行官员问责制，是我国政治体制改革的重大创新，为正确行使公共权力提供了制度保证。官员问责制作为一种政治层面的制度设计，其主要目的不是为了惩戒几个“贪官”、“庸官”、“懒官”，而是为了督促党政领导干部牢固树立责任意识和公共权力意识。出台《暂行规定》的初衷，正是为了唤起党政领导干部对手中权力的来源、权力行使的目的和方式进行深刻反省，使各级干部充分认识到：权力就是责任，有权必须尽责；否则，就要承担相应的后果。
实际上，正是基于这样的认识，国土资源部门近年来一直在探索实行问责制。比如，土地问责制就是我国行政问责体系中的一项重大创举。由于我国正处在一个工业化、城镇化快速发展的时期，土地资源需求量大，资源供需矛盾十分突出，土地执法形势异常严峻。在此背景下，要管好、用好土地，必须明确具有土地公共管理职能的各个主体的责任和任务，并在此基础上进行科学问责。
在土地问责中，15号令是一个重要文件。近年来各地土地违法行为频频发生，一个非常重要的原因是缺乏对地方政府的问责制度。土地违法多是“因公违法”，地方政府领导干部处理问题时往往硬不起来，管理上松，查处上软，造成了地方政府和相关部门职责履行不到位、责任不落实，一些地方政府甚至成了违法用地的主体。为此，国土资源部等部委于2008年6月联合颁布实施了《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），明确了土地违法中问责地方政府主要领导的四种情形，特别是划定了“15%问责线”，促使地方政府领导干部不得不正视土地违法问题，增强了各级政府主要负责人对耕地保护的危机感和责任感。
《暂行规定》的发布实施，不仅让我国党政领导干部问责变得的更加科学、合理、规范，也为各地深入贯彻落实15号令以及国土资源领域全面推行官员问责制，营造了良好的环境和氛围。
保护国土资源，就是保护我们的生命线。各级党委、政府领导干部特别是国土资源部门的领导干部，一定要认真对照《暂行规定》检查自身，自己给自己敲警钟。要通过学习《暂行规定》，进一步增强国土资源忧患意识、责任意识和大局意识，切实履行国土资源管理职能，同相关部门一起，把问责抓实抓好，实现科学发展提供有力的国土资源保障。（本报评论员）
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