| 评论：统筹规划 科学发展
|
|
| 来源 : 中国国土资源报 发布日期：
2009-01-19 | |
经过扎实的前期研究和多方论证，《全国矿产资源规划（2008～2015年）》经国务院批准正式发布实施，这是我国矿产资源管理领域中的一个重大事件。《规划》是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。它的出台，对于全面贯彻落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，具有重要的意义。
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，促进矿产资源合理利用与保护，保障矿产资源长期稳定供给是我国全面建设小康社会进程中的一个全局性、战略性重大问题。但是实践证明，国家的矿产资源保障必须有科学的规划指导，方能有序进行。历史已经证明了这点。首轮矿产资源规划的实施，结束了我国矿产资源管理无规划可依的历史，成为依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据，在加强矿产资源勘查、开发宏观调控，提升矿产资源管理、保护和合理利用水平，推动资源开发与环境保护协调发展，提高资源保障程度等方面发挥了重要作用。
当前我国矿产资源勘查开发形势面临着新的挑战：矿产资源供需矛盾依然突出，矿业形势严峻；矿产资源开发利用布局结构不合理，乱采滥挖、一矿多开、大矿小开、圈占资源等现象在一些地区仍然普遍存在；矿山地质环境保护与恢复治理工作仍显滞后；市场配置资源的基础性作用还需进一步发挥，资源的利益分配关系尚待理顺。
今后一个时期，面对新形势，迫切需要以科学发展观为统领，妥善处理好当前与长远、局部与整体的关系，科学规划，统筹安排，构建保障和促进科学发展的新机制，促进我国矿业持续健康发展，全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
新的形势亟待出台新的规划。我们需要通过统一规划，加强矿产勘查，实现找矿新的重大突破，大幅增加资源储量；需要通过规划，统筹资源配置，加强空间引导和约束，优化资源开发利用布局和结构；需要通过规划，加强规范和引导，严格开采准入条件，推进综合勘查、综合开采和综合利用，提高资源利用水平；需要通过规划，强化矿山地质环境保护措施，加大治理力度，促进资源开发与环境保护协调发展。需要通过规划，统筹考虑区域资源开发、充分利用“两种资源，两个市场”，构建资源配置和合理利用的长效机制。
新一轮全国矿产资源规划，以全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，以矿产资源合理利用与保护为主线，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强宏观调控，努力构建保障和促进科学发展新机制，统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护的任务，对矿产资源勘查、开发利用总量调控、开发利用布局和结构优化、节约与综合利用、矿山地质环境保护与恢复治理等内容进行了重点规划，确保规划提出的找矿实现重大突破、矿产资源持续供应能力不断增强、矿产资源合理利用与保护水平明显提高、矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善、矿产资源管理能力与水平明显提高等各项目标的实现。
规划的生命在于落实。各地必须采取有力措施，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。矿产资源勘查、开发利用与保护，必须遵循《规划》规定，严格按照矿产资源规划审查矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦项目。对不符合矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。各地要切实加强组织领导，以《规划》为依据，结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要，尽快完成地方各级规划编制工作，完善矿产资源规划体系。未按要求编制规划的地区，不得出让探矿权采矿权。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。通过各地、各有关部门各负其责、密切配合，扎实推进各项工作，确保《规划》由蓝图变为现实。（本报评论员）
|
 |
|
