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| 来源 : 信息中心 发布日期：
2007-01-12 | |
合肥市国土资源局局长 赵育民
切实加强调查研究，努力寻找国土资源管理与经济发展的结合点，图为赵育民局长陪同省国土资源厅厅长胡玉贤到企业现场办公。
近几年来，合肥市国土资源局在省国土资源厅党组和合肥市委、市政府的正确领导下，始终贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照“服从大局、服务中心、保护资源、保障发展”的总体要求，努力找准经济发展和资源保护的结合点，创造性地开展工作，实现了“保护”与“保障”双赢。
——充分发挥规划和计划的控制作用。国家每年在合肥市开工建设的高速公路、铁路以及大型水利设施等重点工程都要占用部分基本农田，为维护规划的权威性，合肥市都及时对国家重点工程占用的基本农田进行调整和补划。在用地计划的分配使用方面，合肥市一直坚持“春分配秋检查”原则，优先保障优势产业、基础设施建设项目和经济发展势头好的项目用地，对一部分项目未落实、资金未到位或当年不能产生效益的项目用地进行调整，重新安排给其他好项目、大项目使用。
——努力挖掘存量建设用地潜力。一是在市委书记、市长亲自过问并严令“不准讲情”的严格要求下，对闲置、荒芜和利用率不高的存量土地进行摸底调查，区别不同情况，依法予以处置；二是采取多种奖励措施提高土地利用率，要求开发园区自建标准厂房的用地面积不得低于工业用地总面积的20%，一般不得低于2层。市政府每年拿出了几千万元资金奖励建设多层厂房的企业和开发园区；三是通过整合老企业用地，及时淘汰有污染、能耗高、不符合现行产业政策的工业项目，实施“腾笼换鸟”等方式，盘活存量资源，提高土地的使用效率；四是成片改造了“城中村”和旧城区，提高城市土地利用率，既改善了群众居住条件和居住环境，提高城市建设品位，又优化了土地资源配置，节约集约利用了城市有限的土地资源。
——扎实开展农村宅基地整理工作。近年来，合肥市结合新农村建设，通过捆绑使用交通部门的“村村通油路”资金、农业部门的农业开发资金、电力部门的电力改造资金以及国土部门的土地整理资金，每年投资2亿多元，对零星小村庄进行整合归并，对大村庄进行综合整治，建设一批配套设施较为齐全的“中心村”和新的农村居民点，此举一方面将年均增加高质量有效耕地3万多亩，确保耕地总量“占补平衡”；另一方面促进了农村公路、学校、卫生所和敬老院等公益设施实现综合配套，农村的村容村貌得到了有效整治，农民的生产生活环境得到了明显改善。目前，全市第一批结合新农村建设的11个农村宅基地整理试点项目正在稳步推进，另有20个项目已通过了专家评审，该工程的实施实现了城市反哺农村，得到了广大农民群众的普遍欢迎。
——严格执行基本农田保护目标责任考核制度。合肥市始终把耕地保护特别是基本农田保护工作紧抓不放，严格实行了政府“一把手”负责制。每年年初，市政府都要与各县、区政府签订耕地保护目标责任书，并由各县、区政府将耕地保护责任落实到村、组和农户，每户农民手中的土地承包书上都载明了基本农田保护的数量和质量；到年末，市政府统一组织市国土、计划、农业、监察等部门对县、区耕地保护情况进行综合考核，对出现的问题，严格执行责任追究制度。合肥市财政每年都安排专项保护经费，用于解决耕地保护日常工作所需，尤其是基本农田界桩、界牌、界碑以及图、表、册等档案管理全部按要求得到了落实。合肥市还在市人大、市政协统一安排下，严格按照国家和省政府要求，不定期对各县、区基本农田保护情况进行督察，及时纠正了发现的问题，确保基本农田“红线”关守得更紧。
——切实加大土地对房地产市场调控力度。为发挥土地对房地产市场的调控作用，合肥市采取了相应配套措施：一是结合土地供应制度改革，对土地供应总量实行严格控制，优先保障城市建设和固定资产投资发展用地需要以及国家、省、市重点建设项目用地需求，适当减少房地产用地投放数量；二是强化对经营性用地供应的集中统一管理，不断巩固政府对土地市场的垄断地位，及时调整商品房用地的供应结构，增加了经济适用房和中低价位住房的土地供应比例；三是严格经营性用地供应审批程序，控制其他用地转为经营性用地，禁止将工业用地改变为经营性用地。这些调控举措使合肥市的房地产市场得到了健康有序的发展。
——认真开展矿产资源开采秩序整顿。合肥市矿产资源主要为砖瓦用黏土、砂石以及用作普通建筑石料的石灰岩等。矿产资源虽然很少，但合肥市在矿产资源管理工作上并没有放松要求，始终把矿产资源开发秩序整顿和规范工作紧抓不放。一是严格按照要求，对全市433家矿山企业依法采矿情况、7个在册登记的地质勘查项目和1个区域地质调查项目实施情况以及采矿权审批情况进行了全面清查；二是对砂、石、黏土矿进行整顿，加大了对无采矿许可证、无安全生产许可证和在各类保护区内、禁采区内开采的矿山企业的取缔力度，制定了实心黏土砖场整顿计划，敦促大多数实心黏土砖生产企业转产空心砖等新型墙体材料；三是制定了《合肥市矿产资源整合方案》，加强对重点矿区和重点矿种整合，全市90家矿山生产企业已被整合为61家。
——积极推进全市地质环境保护工作。一是加大了地质勘查工作力度，开展了长丰煤炭资源勘查和合肥地热资源调查，投资数百万元积极开展了找水试点工作；二是积极开展了江淮分水岭地区农业地质调查和城市蔬菜重金属污染调查工作，摸清了土壤家底，为指导农业生产提供了科学依据；三是开展了巢湖地质环境调查。合肥市在省国土资源厅支持下，投资近千万元，进行了巢湖周边地质环境调查工作。四是积极开展地质灾害预警预报工作，成功发布预警信息12次，预报小型地质灾害6起，大大降低了地质灾害给合肥市带来的损失。
——切实推进全系统完善体制提高素质活动。一是健全了国土资源管理基层机构。按照“三级网络”建设要求，组建了开发区分局和乡镇管理所，确保了全市国土资源“有人管”，办事效率大大提高。二是狠抓了行政效能建设。通过健全效能建设制度体系、认真清理了行政审批项目、出台《关于进一步简化行政审批优化投资环境的意见》等措施，减少了办事环节，缩短了办事时限，方便了管理相对人。三是加强了党风廉政建设。本着教育、制度、监督并重的原则，先后完善了经营性用地招拍挂出让制度、市土市场管理委员会和办理业务集体决策制度，签订“保廉责任书”，落实廉政账户，深入开展了党风廉政教育和警示教育，突出开展了治理商业贿赂专项工作，确保从源头上杜绝腐败现象。
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