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记者:请问目前我市农村建设用地的现状如何?土地复垦整理的潜力有多大?
答:2004年底,我市有农户70万,农业人口260万,村民委员会1200多个,自然村庄约2万多个,平均每个村庄仅有130人,农村建设用地面积约96万亩,户均综合占地1.36亩,人均0.35亩。按照国家小城镇中心人均综合占地指标120平方米计算,我市人均可退出占地113平方米,合计46.7万亩,扣除农村道路等基础设施占地,全市农村约可退出占地20余万亩,20万亩就是130多平方公里,目前合肥建成区面积只有200平方公里左右,农村建设用地复垦整理潜力不言而喻。
记者:您能谈一下我市推进农村建设用地复垦整理的现实意义。
答:关于我市推进农村建设用地复垦整理的现实意义,我把它概括为“四个有利于”:第一,有利于推进农村土地集约利用。第二,有利于打破城市发展土地供给短缺瓶颈。这两点我前面已说过了。第三,有利于降低农村公共产品建设成本。农村公共产品主要有三大类:一是像乡村道路、洁净能源、饮水安全、环境卫生、垃圾处理等基础设施,小村并大村后,建设农民社区,可以把很多公共设施集中统一建设,成本将大大降低;二是像农村教育、卫生、文化、科技、社保等农村社会事业将逐步配套到位,市县将组织有关部门打“组合拳”,促使各项服务功能进一步完善。三是像农村治安、村庄管理等公共管理。通过农村建设用地复垦整理活动,推进人口、住宅集中,可以大大降低农村公共产品供给成本。以每个村委会通过并村集中成3-4个中心村来算,全市可形成中心村不到5千个,仅为目前的1/4。将来,全市260万农村人口全部集中在5千个中心村,通过比较,你认为农村公共产品供给成本能不能大大降低?第四,有利于为社会主义新农村建设筹集资金。党的十六届五中全会把新农村建设的概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面内容20个字,涵盖了农村经济社会的各个方面,建设社会主义新农村最终还是要靠资金投入作保障。农村村庄撤并后,通过复垦整理每增一亩耕地最高可补助3万元,比过去标准提高了将近4倍,以复垦20万亩计算,总共可为全市新农村建设注入60亿的建设资金,加上其他部门有关资金的捆绑投入,将为“城乡一体,共同发展”起到助推器的作用,真正实现城乡发展“双赢”。
记者:最后请问市国土资源部门在开展“集约用地、建设新农村”村庄改造试点工作方面下一步有什么打算?
答:我局将在近期出台《加快推进集约用地建设新农村农村建设用地整理试点工作指导意见》,具体指导今后一段时期我市农村集体建设用地复垦整理工作。在下一步土地整理工作中,我们将以“政府推动、农民主体,以人为本、让利于民,规划先行、集约利用,试点引路、梯度推进,积极探索、逐步规范”为基本原则,在项目选址、立项申请、工程实施、完工期限、质量标准、竣工验收等6个方面加强项目管理,并邀请纪检、监察、审计、财政、规划、建设等有关部门对项目资金运行和项目实施过程加大监督检查力度,确保农村集体建设用地复垦整理工作和新农村建设试点工作保质、保量按期完成,并在项目实施过程中,及时总结经验,适时在全市全面推开。 |