统一思想  明确任务
切实做好全市第二次土地调查工作

    ——市委常委、副市长方军在合肥市第二次土地调查工作会议上的讲话

   （2008年3月21日）  

同志们：

为全面贯彻落实国务院[2006]38号文件和全省第二次土地调查工作会议精神，扎实推进我市第二次土地调查工作，市政府决定今天在这里召开全市第二次土地调查工作会议，刚才学明同志做了全面工作部署，我完全同意。国忠同志传达了全省第二次土地调查工作会议精神，大家要认真领会。下面，我就全市第二次土地调查工作讲三点意见。
    一 、要站在全局的高度，充分认识开展第二次土地调查的重要意义
    第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，是加强和改善土地管理的重要的基础性工作，调查的目的是全面查清全市各类土地的数量和利用状况，掌握真实的土地基础数据，并通过对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务。

近年来，市委、市政府全面落实科学发展观，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，大力实施“工业立市”战略，着力提升发展理念、创新发展模式，全市综合实力大幅提升，经济社会发展呈现出又好又快的发展态势。这一切，使得城镇和农村土地利用现状发生了很大变化，现有的城镇地籍调查资料的覆盖范围不能满足城镇建设的要求，难以适应我市经济建设和社会各项事业快速发展的需要；新农村建设步伐的加快、土地开发整理力度的加大和乡镇区划的调整，农村土地利用现状和土地权属变化很大，原有的农村土地调查资料、图件、数据不规范、精度差，从一定程度上制约了耕地和基本农田保护以及土地利用规划和计划的实施，影响了政府对土地实施科学、管理和集约节约利用。因此，开展第二次土地调查对我市意义十分重大。

二、要深刻把握政策，进一步明确第二次土地调查的主要任务
    刚才学明局长已经把我市第二次土地调查的主要任务讲得非常明确，请各县（区）、乡（镇）回去后要做好细化，抓好落实，各级政府和相关部门的主要领导要负总责，分管领导必须狠抓落实。现就有关情况我再强调一下。

（一）关于基本农田调查

曾培炎副总理在全国第二次土地调查工作电视电话会议上强调指出，基本农田调查是这次土地调查的首要任务，也是衡量二次调查成功与否的关键环节。我市的基本农田分布状况不尽合理，希望通过这次调查，按照基本农田规划图的批准范围，落实到土地利用现状图上，逐块登记造册，确保把全市基本农田的家底搞清楚。

（二）关于农村土地调查

这次农村土地调查是由省二次调查办公室在全国招投标，广东省地质测绘院作为中标单位，承担了我市二次调查外业任务，希望各县、乡（镇）全力支持和配合，特别是外业权属调查的指界以及有关资料的提供。这项工作必须按照省里的要求在年底前全面完成。市、县二次调查领导小组办公室要做好调查成果的检查验收的各项准备工作，做好预检和抽查，确保成果验收一次性通过。

（三）关于城镇土地调查

对市辖区已完成的600平方公里地籍调查成果，要严格按照二次调查技术要求进行更新调查。另外，根据合肥市“141”发展规划建设和二次调查的要求，要全面、认真、细致地开展地籍调查与测量工作，确保能够更好地为合肥市的“大建设”提供基础资料。在三县城关镇、县及工业园区和中心建制镇开展城镇土地调查，必须以调查数据信息为基础，科学地建立城镇地籍信息数据库及管理系统，构建好合肥市数字信息管理平台的基础。

三、要切实加强组织领导，全面推进我市第二次土地调查工作
    第二次土地调查是一项政策性、技术性、专业性都很强的社会系统工程。这次土地调查时间紧、内容多、任务重、要求高，各级各部门务必引起各级政府领导高度重视，采取有效措施，切实做好第二次土地调查的各项工作。

一是要切实加强组织领导。市政府已成立了领导小组，市直相关部门的负责人已是领导小组成员，所以必须全力要做好支持、配合工作。领导小组在市国土资源局下设办公室，负责全市二次调查的日常具体工作。各县（区）政府也相应成立了土地调查领导小组，负责本县（区）二次土地调查的协调和实施。总之，这次二次调查是今年各级政府主要工作之一，各级国土资源部门必须抽调业务精、责任心强的业务人员，负责土地调查的各项具体工作，保证我市二次调查工作按时完成。

二是要确保经费落实。《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》要求，“土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担”，市、县（区）二次调查领导小组办公室要根据承担调查任务，做好财政预算报送同级财政部门，各级财政部门要予以支持，要将二次土地调查的预算费用按计划时间拨付到位，确保此项工作不受影响。

三是要加强宣传。市、县（区）都要认真、细致地制定土地调查宣传计划，有组织、有重点地开展好宣传工作。要充分利用各种方式和渠道，向群众、向社会宣传土地国情国策，宣传开展土地调查的重要意义，为顺利开展二次土地调查营造良好的舆论氛围。各级国土资源部门要搞好业务培训，要确保所有工作人员能够熟练掌握国家和省里有关二次调查的技术规定和验收要求，保证二次土地调查成果质量通过国家和省级验收，圆满完成各项任务。

    同志们，开展第二次全国土地调查工作意义重大，我们要在省国土资源厅的指导下，在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，提高认识，求真务实，创造性地开展工作，通过这次土地调查全面掌握我市各种土地利用状况，为我市城乡建设和社会经济发展做出积极贡献。