关于认真做好学习实践活动第二阶段工作的通知
局各处室、各分局、各单位：
根据市委学习实践活动领导小组《关于做好第二批学习实践活动第二阶段工作的意见》（合学组发〔2009〕15号）文件要求，按照局学习实践活动总体方案安排，我局学习实践活动自2009年5月底转入分析检查阶段。为顺利完成第二阶段各项任务，现就有关工作安排和具体要求通知如下：
一、 主要任务和基本环节
分析检查阶段从5月中下旬开始，到7月中旬结束，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告2个环节，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
二、主要工作和具体安排
（一）召开专题民主生活会和组织生活会
1、广泛征求意见。局领导班子专题民主生活会前，在第一阶段征求意见的基础上，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取基层、群众对领导班子及成员的意见，对意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对党员干部、党组织和局领导班子的意见，征求意见活动要重点围绕对局领导班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面开展。征求意见范围：各县局、分局、机关各处室、局属单位以及部分群众代表、服务对象和“两代表一委员”等。
支部专题组织生活会前，各支部要广泛征求在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的意见，特别是要结合当前国土资源管理和服务重点工作，集中征求一些有助问题解决的建议、方法。征求意见范围：一是由支部所属部门征求业务联系单位的意见，二是征求机关各处室、各分局、局属单位的意见，三是征求本支部党员干部的意见。各支部对征求到的意见要认真进行汇总、梳理，分别整理出对党员干部个人、党组织和支部所属部门的意见。
2、开展谈心活动。专题民主生活会前，局领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
3、召开专题民主生活会。在广泛征求意见、开展谈心活动的基础上，以“提高科学发展保障能力，推动土地节约集约利用”为主题，召开专题民主生活会。
局领导班子专题民主生活会要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展大局，紧密联系领导班子作风建设实际，提出班子和个人在深入贯彻和落实科学发展观方面存在的突出问题和面对国际金融危机不利影响反应出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。
专题民主生活会邀请市纪委、市委组织部领导、市委学习实践活动领导小组办公室、市委学习实践活动第十指导检查组有关领导参加。民主生活会可适当扩大列席人员范围。
4、召开支部组织生活会。各党支部要认真组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。局领导班子成员除参加局党组专题民主生活会外，还要参加所在支部的专题组织生活会。
5、及时通报民主生活会召开情况。局领导班子专题民主生活会结束后，要在局科以上干部中进行通报；各支部专题组织生活会结束后，要在本支部全体党员干部中进行通报。
（二）形成领导班子分析检查报告并组织群众评议
1、撰写初稿。要在充分运用调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成局领导班子分析检查报告初稿。领导班子分析检查报告要涵盖以下内容：一是全面总结十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析问题产生的主客观原因特别是主观原因，进一步明确今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。二是客观看待和深入反思在改革发展稳定工作中出现的一些失误和教训，深刻分析当前金融危机带来的不利影响和挑战，紧密结合推进现代化滨湖大城市建设，努力实现“弯道超越”，研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措。三是找准我局贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施。四是提出加强领导班子自身建设的具体措施。
2、审阅把关。局党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告初稿形成后要及时报请市委第十指导检查组提出指导意见，审阅把关。
3、修改完善。分析检查报告初稿形成后，要及时召开局党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为我局科学发展的指导性文件。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的方式方法，广泛组织党员、群众对分析检查报告进行评议。局领导班子分析检查报告和评议结果要在科级以上干部及党员代表范围内公布，并报送市委学习实践活动领导小组办公室和市委学习实践活动第十指导检查组。
三、有关要求
在分析检查阶段，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，把握以下具体要求：
（一）继续深化学习。在第一阶段学习调研的基础上，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系当前国土资源管理与服务工作实际，进一步深化学习。在抓好自学的同时，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛同志最近一系列重要讲话精神，深入学习领会中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，学习王金山、孙金龙等省市委领导同志一系列重要讲话精神，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别要紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
（二）找准突出问题。把查找问题作为分析检查阶段的重要一环，继续采取有效措施进行深入查找。局领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在抓“三保”工作中迫切需要解决的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，诚心诚意听取群众意见，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾问题，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对找出来的问题要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。
（三）正面教育为主。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，正确开展批评与自我批评，坚持“三重两不”，即重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，形成民主团结、务实创新的良好氛围。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
（四）严格分析检查。局领导班子和党员领导干部在分析检查时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。要通过组织群众评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。局主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，全程主持分析检查报告的撰写；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
（五）坚持边查边改。更加突出实践特色，把应对金融危机、全力抓好“三保”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，精心设计切合国土资源管理工作实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下功夫，在推动当前工作上求实效。要结合当前正在开展的“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，进一步加强政治生态建设，以积极应对金融危机、保障和服务科学发展为中心，以加强党性修养、树立和弘扬党的优良作风为重点，以加强制度建设、形成长效机制为关键，推动政治生态步入科学化、规范化、制度化轨道，促进经济社会平稳较快发展，切实维护社会和谐稳定。
（六）加强组织领导。分析检查阶段具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。要充分认识这一阶段工作的重要性，切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。一是要落实领导责任，加强指导检查。各党支部要全面负责本支部的学习实践活动，各支部书记要切实承担起学习实践活动第一责任人的责任。要对第一阶段的工作进行“回头看”，在认真总结阶段工作的基础上，制定本支部第二阶段工作计划。局学习实践活动领导小组办公室要加强对局各支部的分类指导，掌握活动进展情况，抓好各个工作环节的监督检查。二是要走群众路线，自觉接受监督。要坚持把群众路线贯穿于学习实践活动全过程，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，让群众看到学习实践活动取得的实际成效，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。三是要坚持统筹兼顾，合理安排。要正确处理工学关系，把开展学习实践活动与当前的国土资源管理工作有机结合，与全面完成“保增长、保民生、保稳定”各项工作任务结合起来，与应对国际金融危机、保持经济持续平稳发展结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。
分析检查阶段的工作基本完成后，要适时对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好分析检查工作的同时，对整改落实阶段的工作，要提前谋划，做好必要准备。
附：市国土资源局学习实践活动第二阶段工作安排表
市国土资源局深入学习实践科学发展观活动领导小组
二○○九年五月二十七日
抄送： 中共合肥市委深入学习实践科学发展观活动领导小 组办公室，市委深入学习实践活动第十指导检查组。
