各分局、各处室、各单位，各党支部：
　　按照市委统一部署，根据市委《关于做好第二批学习实践活动第三阶段工作的意见》（合学组发〔2009〕16号）和《合肥市国土资源局深入学习实践科学发展观活动实施方案》文件精神，整改落实阶段的时间一个半月左右，从7月下旬开始，到8月底基本结束。主要任务是进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。要在继续做好前两个阶段后续工作的基础上，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。现就做好我局学习实践活动整改落实阶段的工作提出如下意见：
　　一、制定整改落实方案
　　要紧密结合我市国土资源工作实际，制定整改落实方案。要以局党组领导班子分析检查报告为主要依据，把报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
　　一要提高整改落实方案的针对性。要围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案，有针对性的提出继续解放思想、促进经济平稳较快发展、切实保障和改善民生、完善国土资源体制机制、强化机关内部管理等整改措施，使方案更能体现国土资源管理特色，更能有效解决突出问题。要把应对危机、狠抓“三保”作为整改落实的重要内容，体现到方案的制定当中。
　　二要增强整改落实方案的操作性。要对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。要立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别是要把国土资源应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体方法。要建立健全整改落实责任制，把需要整改的问题逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人,切实做到整改落实项目、落实目标和时限要求、落实措施、落实责任更加明确、更加具体。
　　三要体现整改落实方案的公开性。制定整改落实方案、完善整改落实措施要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案制定后，要采取适当方式，在全局范围内公布，对重要事项要作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员围绕形成、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
　　二、切实解决突出问题
　　深入开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”主题活动，在前阶段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，深入研究分析，集中力量解决几个影响和制约国土资源科学发展的突出问题，务求取得实效。
　　一要积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约国土资源科学发展的突出问题和解决领导班子和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。当前尤其要贯彻中央和省委、市委一系列方针政策和决策部署，针对国际金融危机给我市跨越式发展带来的新问题，充分发挥国土资源服务发展职能，采取更加务实有效的措施，尽心尽力为企业排忧解难，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动开展好新农村建设工作，帮助城乡弱势群体改善生活，为“三保”做出应有的贡献。
　　二要立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要坚持实事求是，不搞形式主义、短期行为和形象工程。既要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，又要注重解决事关国土资源科学发展的根本性、全局性问题，还要注重解决领导班子和党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，不能简单的以办实事、办好事代替解决突出问题。
　　三要整合资源形成解决问题合力。要通过上下联动、左右互动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题。对上级机关需要解决的涉及国土资源全局的问题，要认真整改，抓好落实；要将局各部门查找出来需要协调解决的问题纳入整改落实范围；要加强与同级机关的沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决问题难度较大的问题，党组成员要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。
　　三、着力完善体制机制
　　对照科学发展观的要求，我局在管理体制、运行机制和日常管理等方面还存在一些差距和不足，要在认真完成需要整改的具体工作的同时，注意通过抓好整改落实阶段的工作创新体制机制，完善管理方法，逐步形成保障和促进国土资源科学发展的制度体系，从根本上解决影响和制约国土资源科学发展的深层次矛盾和问题。
　　一要明确体制机制创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，尤其要注重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展方面的政策规定，着力形成有利于科学发展的正确导向。
　　二要在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要在前一阶段工作的基础上，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的深入研究论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全市的体制机制问题，要积极向上级提出建设性的改进意见。
　　三要从实际需要出发推进体制机制创新。一方面，要加强与中央和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合国土资源工作实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障国土资源科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
　　四、认真做好总结和群众满意度测评工作
    要超前考虑，及早作出安排，按照中央和省、市委提出的学习实践活动目标要求，对整个学习实践活动作出实事求是的总结。要坚持边整改、边总结，按照中央和省、市委提出的学习实践活动的目标要求，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，并在8月底向市委学习实践活动领导小组报送总结报告。
    在做好总结的基础上，要及早筹划群众满意度测评工作，认真组织群众满意度测评。测评内容主要是对局开展学习实践活动情况的满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
　　五、切实加强组织领导
　　整改落实阶段是在前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度的关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各部门要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强组织领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好。
　　一要进一步落实领导责任。各部门主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，对整改阶段工作完成情况和整个学习实践活动的实际效果全面负责，做到真抓、真管、真负责。领导班子成员要加强对局联系点、分管处室（分局、单位）学习实践活动的指导。
　　二要进一步加强督导检查。局活动办要切实履行职责，把握好各个环节的工作要求，搞好综合协调，发挥好参谋助手作用，确保学习实践活动不搞形式、不走过场，真正取得实效。要把握好进度和节奏，提醒进度较快的部门做好查缺补漏工作，督促进度较慢的部门保证整改落实时间，确保整改落实效果。要加强宣传，及时总结和推广整改落实阶段发现的好经验、好做法，要及时宣传整改落实工作成效，始终把握正确导向，营造浓厚氛围。
　　三要坚持两手抓、两不误、两促进。要继续毫不放松地抓好理论学习，特别是要引导广大党员干部认真学习中央应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的各项政策措施，切实增强克服困难、开拓前进的信心和决心，真正从思想上、行动上把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践，进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，团结带领广大群众共渡难关、化危为机，用调结构上水平促改革的具体实绩来体现和检验学习实践活动的实际成效。要认真完成好迎接新中国成立60周年的各项任务，广泛开展群众性爱国主义教育活动、各类主题实践活动和创先争优活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、加快建设现代化滨湖大城市、推进合肥跨越式发展上来。

   附：合肥市国土资源局整改落实阶段工作安排表

                    
中共合肥市国土资源局党组
深入学习实践科学发展观活动领导小组
二〇〇九年七月二十五日