合肥市国土资源局学习实践活动
学习调研阶段工作总结
按照中央和省委要求，在市委的统一部署和第十指导检查组的指导下，经过全体党员干部的共同努力，我局顺利完成了深入学习实践科学发展观活动第一阶段的各项任务，现将第一阶段工作情况总结如下。
一、强化组织领导，周密部署安排
局党组高度重视此次活动，在市委召开动员大会之前就积极谋划，做好准备工作，在活动开展期间，严格按照市委要求做好各项工作。一是及时召开会议，传达市委精神，研究成立组织。3月18日下午，市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，当晚李学明局长就主持召开了局党组会，传达市委动员大会精神，并就我局学习实践活动提出初步思路，研究成立了由局党组书记、局长李学明同志为组长、局领导班子全体成员为副组长的学习实践活动领导小组，领导小组成员由局人事处、机关党委、办公室、监察室、各分局等部门负责人组成，从相关处室和单位抽调工作人员成立办公室，并设立三个工作小组，明确具体分工，提出工作要求。二是及时制定实施方案，明确活动载体。根据市委学习实践活动实施意见及市委学习实践活动领导小组第二批实施方案要求，我局及时制定印发了局学习实践活动总体方案和第一阶段（学习调研阶段）工作计划两个工作方案，提出了“提高科学发展保障能力，推动土地节约集约利用”的活动载体。三是开展动员部署。3月23日上午，局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委学习实践活动第十指导检查组王华友组长到会并作指导讲话，局党组书记、局长李学明同志作动员讲话，正式启动了我局深入学习实践科学发展观活动。四是精心组织各项工作。局学习实践活动领导小组办公室在学习调研阶段共召开15次工作会议研究部署、安排、落实各项工作，力求学习实践活动扎实有序推进。
二、深抓理论学习，提高思想认识
按照市委学习实践活动的规定性要求，结合实际情况，以局学习实践活动领导小组文件印发了我局学习实践活动第一阶段的工作计划，明确了学习内容、具体要求、组织方式及时间安排。整个学习调研阶段，我局严格按照市委活动要求，在规定学时内完成了规定学习内容。一是局党组先后组织了5次中心组理论学习，将学习范围扩大到了局机关各处室、局属单位负责人。系统学习了党的十七大精神、十七届三中全会会议精神，胡锦涛、王金山、孙金龙等中央、省委、市委领导同志一系列重要讲话精神及科学发展观有关规定读本。二是全局14个支部都按要求完成了20个学时以上的集中学习，支部有学习记录，个人有学习笔记，全局干部职工共写学习心得体会文章200余篇，其中老干部支部也组织了2次集中学习。三是局领导为全局干部职工做了2次专题讲座。局党组书记、局长李学明为全局干部职工作了题为《统筹保护耕地和保障发展，着力实现“双保双赢”》的专题报告，着重分析了当前国土资源管理的工作难点、重点和热点，并提出了许多切实可行的工作办法，以指导全市国土资源管理工作。局党组成员、市土地储备中心主任高国忠作了题为《合肥的过去、现在和未来》的专题报告，从城市规划的角度用大量翔实的资料介绍了合肥的变化和发展。四是局学习实践活动指导检查组3次检查各支部学习记录、个人笔记及心得体会文章等并将检查结果通报全局，以鼓励先进，鞭策落后。五是举办两次测试，一次我局自行组织的科学发展观、国土知识和局规章制度测试，另一次按市委统一要求组织的科学发展观测试，全局干部职工100%应考，优秀率均超90%以上。六是邀请市委讲师团副团长刘梅天同志作了题为《科学发展观与合肥跨越式发展》的专题报告，邀请南京大学国土资源与旅游系主任黄贤金教授作了题为《社会经济又好又快发展与土地制度创新》的专题报告，局全体干部职工都按局学习实践活动领导小组要求认真听取报告。
通过学习，进一步提高广了大党员干部的思想认识，提高了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的领会能力，提高了对国情、省情、市情的认识，提高了对我局当前面临的重点工作、难点工作的理解认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三、精心组织调研，破解发展难题
调研工作是整个学习实践活动的重要环节，决定整个学习实践活动的成效，我局调研工作主要呈现以下5个特点。一是局党组高度重视。一方面要求局学习实践活动办公室专门制定《市国土资源局学习实践活动调查研究方案》，并要求局活动办精心组织调研工作。另一方面局各位领导都按照调研方案要求认真开展了调查研究工作，分别到联系点实地考察，召开座谈会40余次，并都亲自起草调研报告。二是调研方案细致。方案明确了调研目的、调研内容、调研范围对象、调研方法步骤以及对调研工作的有关要求，同时结合国土资源管理工作实际精心制定了20个调研课题等。三是调研面宽。按照市委统一部署，只要求局领导参加调研，但我们把调研面扩大到局各处室，要求每个处室也要按照局学习实践活动领导小组制定的课题组织调研。四是征求意见建议范围广。通过座谈会、现场走访、网络论坛、信件寄发等方式，向党代表、人大代表、政协委员，县区人民政府，工业园区管委会，外来投资者，用地单位，市直相关部门领导干部，服务对象，专家学者等代表广泛征求意见建议，共收回征求意见表200余份，搜集各方意见建议300余条。五是调研成效明显。共形成25份有问题、有分析、有对策的高质量调研报告，基本找准了当前我市国土资源管理工作面临的突出问题，透彻分析了问题产生的原因，提出了较为切实可行的解决办法。
四、认真策划讨论，形成发展共识
根据局学习实践活动总体方案和第一阶段工作计划安排，结合当前国土资源管理工作实际，局学习实践活动领导小组精心制定了解放思想大讨论方案，方案明确了大讨论活动的总体思路、讨论主题、讨论重点、讨论参考题目以及大讨论的工作程序等。按照大讨论方案的具体安排，全局14个支部分别紧扣市委提出的“千方百计谋发展，万众一心图跨越”大讨论主题和局党组提出的“正视压力找方法，理清思路破难题”讨论主题开展了热烈而务实的解放思想大讨论活动，并都按要求提交了大讨论专题报告。局党组于5月17日上午召开扩大会议，专门开展解放思想大讨论活动，会上局部分领导和处室、分局负责人作了主题发言。
大讨论活动的开展，加深了广大党员干部对科学发展观的理解，切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展以及如何提高科学发展保障能力、推动节约集约利用土地等重大问题上形成了共识。初步形成了局党组关于解放思想、改革创新，改进作风、服务社会，着力实现双保双赢的新思路。
五、广泛开展宣传，营造活动氛围
按照市委学习实践活动宣传要求，我局高度重视学习实践活动的宣传工作。一是在局网站上开设学习实践活动专题。公布学习实践活动学习资料、活动方案、工作要求，交流心得体会、调研报告等。二是举办宣传栏。在局办公楼一楼大厅共举办四期学习实践活动专题宣传栏，用图文照片形式直观宣传学习实践活动的点点滴滴，及时告知全局干部职工和来我局办事的各位人员。三是认真编发简报。局学习实践活动办公室安排专人搜集学习实践活动各方信息，并要求每周至少两篇简报成稿编发。第一阶段共编发简报16期，详细报道了局学习实践活动的各方面工作情况。其中有3篇报道被市委活动办采稿，以简报形式印发至全市相关单位。四是媒体广泛关注。市电视台分别四次报道我局学习实践活动，合肥广播电台2次报道，合肥晚报社3次报道，其中合肥晚报社1次报道为专版。宣传活动的大力开展，为我局学习实践活动营造了良好的活动氛围。
六、坚持边学边改，突出实践特色
按照市委关于在学习实践活动中要突出实践特色的要求，我们坚持边学边改，把学习实践活动与当前中央国务院、省委省政府的战略部署紧密结合起来，与当前市委市政府的重点工作紧密结合起来，与上级国土资源管理部门的重点工作紧密结合起来，也与我局自身当前管理和服务重点工作紧密结合起来，切实把学习实践活动的成果转化为工作成效，努力做到“两结合、两不误、两促进”。一是在保增长方面，开展了新增建设用地报批流程优化、闲置及低效利用土地清理、加大土地整理力度、九次卫片执法监察等工作。二是在保民生方面，开展了失地农民社保、新农村建设推进、保障经济适用房用地、实施征地补偿款预存制、简化城镇居民用房土地证办理流程等工作。三是在保稳定方面，制定实施了来信来访专人接待制度，开展了主动走访上访户、地质灾害点及时排查、砖瓦窑厂清理等工作。四是在改进作风方面，围绕“程序化、制度化、信息化”建设，召开全市国土资源系统廉政勤政专题会议，认真研究部署党风廉政建设各项工作，集中开展了考勤、制定完善相关规章制度、各分局开设办证窗口、实施办事指南上墙等工作。
七、工作方法灵活，阶段成效明显
在活动开展过程中，局学习实践活动领导小组制定了严格的工作办法，对学习实践活动规定动作和自选动作采用台帐式管理、“挂牌消号”等办法，实行活动进展周报制、系统上下联动制、分类指导制等多种工作制度，学习调研大讨论坚持“走出去、请进来”并举，学习实践活动第一阶段呈现“快、准、新、佳”四个特点，取得了较为突出的活动阶段成果。一是进一步提高了广大党员干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求等基本理论的认识水平。二是进一步提高了广大党员干部对国土资源参与宏观调控，正确处理好保护资源与保障发展关系，保障和促进科学发展，提高科学发展保障能力，推动土地节约集约利用等重大问题的认识，更新了发展观念。三是汇集、梳理了一些基层群众和服务对象反映的国土资源管理工作中的具体问题，并在实际工作中有选择性地解决了较为突出的管理服务问题，取得了一定的实践成果。四是形成了一批破解国土资源管理工作中影响和制约科学发展的突出问题特别是群众最关心、最直接的现实问题的调研报告和理论文章，取得了一定的理论成果。五是初步形成局党组关于解放思想、改革创新、改进作风、服务社会，构建国土资源保障和促进科学发展新机制的工作思路。
下一步，我们将以学习调研阶段的成果为基础，在市委统一部署和第十指导检查组的指导下，扎实做好分析检查阶段的各项工作，努力保持学习实践活动与推进当前工作有机结合的良好态势，为提升全市国土资源管理水平做出更大的努力，为合肥跨越式发展做出更多应尽的贡献。
二○○九年五月二十二日
